关于印发《2007年建筑施工安全专项整治方案》的通知
点击数：27892011-01-27 16:12:26 来源: 鸭脖官方网站
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关于印发《2007年建筑施工安全专项整治方案》的通知
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各设区市建设局、城管（公用局），华北石油管理局：
为进一步加强我省建筑施工安全生产监督管理，确保2007年安全生产控制目标的实现，省建设厅制定了《2007年建筑施工安全专项整治工作方案》，现印发给你们。请结合本地实际情况，认真贯彻落实。
附件：2007年建筑施工安全专项整治方案
二○○七年三月二十六日
2007年建筑施工安全专项整治方案
为贯彻落实国家有关建筑施工安全生产的法律法规和标准规范，强化建筑施工安全生产监督管理，预防和减少重大安全事故的发生，在去年开展安全生产专项整治取得成效的基础上，结合我省近年来建设工程生产安全事故情况，制定2007年建筑施工安全专项整治案。
一、专项整治内容：
2004至2006年所发生的生产安全事故中，高处坠落事故起数和死亡人数分别占事故总起数的44.7%和死亡人数的40%，有效遏制高处坠落事故的发生，就从根本上减少了事故；坍塌事故和中毒窒息易发生群死群伤事故，近年来屡有发生，遏制了坍塌事故和中毒窒息事故的发生，就遏制了三级以上重大伤亡事故的发生。因此2007年全省建筑施工安全生产专项整治的内容为努力减少高处坠落、坍塌和中毒窒息事故。
二、专项整治目标
高处坠落、坍塌、中毒窒息事故起数和死亡人数比前三年平均值下降2%，有效控制三级以上重大伤亡事故。
三、专项整治重点
据对近三年事故进行分析，施工现场洞口与临边防护不严密发生的高处坠落事故占高处坠落事故总起数的47%，加强洞口与临边的防护，是防止高处坠落事故的重点；坍塌事故中主要是基坑坍塌、市政工程管道沟坍塌、模板支撑系统坍塌等；中毒窒息事故主要是在市政工程管道清淤施工时发生的中毒窒息和施工现场冬季职工宿舍内发生的煤气中毒事故。
在监管重点环节方面，确定今年建筑安全专项治理的重点为对洞口与临边的防护；基坑、管道沟的支护；模板支撑系统；在管道内施工时毒气检测及冬季宿舍取暖等方面，从而防止高处坠落、坍塌和中毒窒息事故的发生。
在监控重点地区方面，根据2006年河北省建设工程安全生产形势分析，从已发生死亡3人以上重大事故、事故起数和死亡人数方面考虑，确定石家庄市、保定市、廊坊市为今年重点监控的地区。
在监控重点企业方面，对近三年来事故多发的企业及发生三级重大安全事故的企业进行重点监控。
四、专项整治措施
（一）加强专项整治工作的宣传。各级建设行政主管部门要将此项工作作为亲民、爱民、为民的一项大事来抓，采取各种方式，把专项整治的内容和重点宣传到每一个企业、施工现场和每一个作业人员。
（二）防止高处坠落、坍塌、中毒窒息的技术措施。
1、加强洞口与临边防护，防止发生高处坠落事故。施工现场的洞口与临边，要严格按照《建筑施工高处作业安全技术规范》要求进行严密防护，要做到所有临边处都要设置符合要求的防护栏杆，并自上而下用安全立网封闭；每一处洞口要有合适的防护物，楼板与墙的洞口必须设固定牢固的盖板或防护栏杆，电梯井口必须设置标准化、工具化的固定栅门。
2、为防止发生坍塌事故，主要是对深度超过2m的深基坑、管道沟的支护及高度超过8m或跨度超过18m的高大模板支撑工程及各类工具式模板工程的设计方案必须按程序进行审批，按照要求进行专家论证审查，并严格按照方案进行施工，加强对施工的监控措施。
3、在市政工程管道内施工时，要首先使用有毒气体检测设备对作业场所的空气质量进行监测，同时采取通风换气措施防止发生中毒窒息事故。冬季施工时，严禁在职工宿舍内使用煤火取暖，预防煤气中毒事故的发生。
（三）加强专项整治重点环节的监管力度。
各市建设行政主管部门要加强专项整治重点监管环节的监督检查，确保各项防治措施得到落实。监督企业和施工现场认真执行安全生产有关标准、规范，加强自查自纠，及时发现存在问题，立即加以解决，不走过场不留死角，做到“真整、真治”。
（四）监督各方责任主体履行安全生产责任，保证安全生产资金的投入，改善施工现场的生产条件。
对施工企业、监理单位履行安全生产责任的情况进行监督检查。施工单位必须建立健全安全生产保证体系，落实各项规章制度，保证必要的安全生产资金投入，改善生产条件，严格按照规范标准的要求做好施工现场安全防护工作。在施工现场开工时要制定专项整治的落实方案，做好重大危险源的辨识、监控工作，严格按照标准、规范和专项施工方案进行防护，对施工中发现的事故隐患要定时间、定措施、定人员进行整改，并及时复查整改情况。
监理单位要审查安全措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求，并加强施工过程中危险部位和操作环节的安全监理工作，检查施工现场的洞口与临边防护、基坑支护、防止中毒窒息措施的落实情况，对发现的安全事故隐患，要及时督促施工单位整改。
（五）有针对性的对施工现场作业人员开展培训教育工作。
要监督施工单位认真落实作业人员的安全生产培训教育工作，对一线作业人员要进行安全事故警示教育，采取多种方式提高作业人员的安全意识和自我保护能力，使每一个作业人员都要了解施工现场救授预案，具有一定自救知识和救护能力，知道事故发生后如何报告、抢救，防止在中毒窒息事故发生时，由于救援方式不当引发救援人员相继中毒的现象。
（六）依法严肃查处生产安全事故。
发生重大安全生产事故后，各级建设行政主管部门要依据国家有关法律法规，遵循“四不放过”的原则，按照有关事故的调查处理程序和要求，认真组织事故的调查和处理。分析事故原因、分清责任，对因专项整治措施执行不力引发事故的，要依法予以严惩，及时对有关责任人和责任单位进行通报和处理。
五、专项整治步骤
第一阶段：全面宣传发动阶段。
4月份，省、市、县及施工企业和施工现场全面制定专项整治方案的宣传发动工作。
第二阶段：全面整治阶段。
5-6月份，施工单位全面自查、全面整治。
第三阶段：整改提高阶段。
7-11月份，各市、县建设行政主管部门、安全监督机构全面检查督导，召开整治现场会或经验交流会，省建设厅对各市落实情况组织抽查。
第四阶段：检查验收阶段。
12月份，省建设厅组织对各市专项整治进行全面检查，总结经验，通报专项整治实施情况。
各施工企业应根据全省安全生产专项整治要求，做到有布置、有检查、有总结，确保此项活动取得实效。从四月份起，各市、县建设行政主管部门要组织有关部门采取定期或临时检查方法，对所有在建项目进行检查，发现问题及时处理。
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