关于进一步加强燃气市场监管的通知

                      关于进一步加强燃气市场监管的通知

  各设区市建设局、城管局（公用局）、扩权县（市）建设行政主管部门、华北石油管理局：

    今年6月份，省社科院向省政府上报了《解决石家庄市燃气市场混乱问题的建议》，针对反映的问题，我厅就全省燃气市场现状、存在问题及石家庄市的情况向省政府进行了汇报，提出了进一步加强燃气市场监管的措施，同时提出了两点建议，一是建议省人大和省政府加快《河北省燃气管理条例》立法进程；二是建议各市、县建设行政主管部门设立与省建设厅相应的燃气行业专门管理机构。我厅建议得到了省政府领导的肯定，郭庚茂省长批示要“切实履行政府职责，落实监管措施，确保人民群众需要和城市安全。”付志方常务副省长批示“拟同意下一步工作措施。”为落实省政府领导批示精神，进一步加强燃气市场监管，现就有关问题通知如下：

    一、加强领导，进一步提高做好燃气市场监管工作的认识。燃气是十分重要的能源，与人民群众生产、生活息息相关，燃气的使用和发展，对优化能源结构，提高人民群众生活质量，改善城市环境，具有重要作用。然而，燃气又是一种易燃易爆危险物品，使用不当将给人民群众生命财产带来严重危害。近年来，随着燃气事业的快速发展，虽然市场逐步规范，但仍然存在擅自建站或手续不全投入使用、瓶装液化石油气经营秩序不规范、燃气管网被违章建筑物压占等现象，不仅扰乱了正常的燃气市场秩序，严重侵犯了合法经营者和消费者的利益，而且对城市、对人民的生命财产安全构成了严重威胁。因此，各级燃气行政主管部门要充分认识抓好燃气市场监管工作的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步加强组织领导，把加强燃气市场监管工作提到重要议事日程抓紧、抓好。

    二、建立健全燃气管理机构，加强燃气行业安全管理。健全燃气行业管理机构和落实管理人员是燃气行业安全管理的基础，只有全省形成燃气管理网络，才能保证政令畅通，齐抓共管，确保燃气安全生产的新局面。鉴于目前我省各地燃气管理机构不健全，管理力量薄弱的现状，各地要进一步加强燃气安全管理网络建设，积极向当地政府汇报，争取政府的重视和支持。要参照省厅做法尽快成立燃气管理办公室，为燃气安全管理提供组织保障，以加强燃气行业监管，确保燃气安全。

    三、着力清理整顿燃气市场，规范燃气市场秩序。各级燃气行政主管部门要认真履行自己的职责，切实负起责任，真正成为市场秩序的维护者、市场规范的监督者，严格城市燃气经营市场监管，严厉查处各种违法违规经营行为。严格实施燃气市场准入清出制度。各地要对已经进入燃气市场的企业进行一次监督检查，把不符合经营许可标准、不具备安全保障能力、燃气设施不完善的企业清出市场，维护市场秩序。

    四、加大燃气行业执法力度，集中力量抓好燃气安全专项治理。各市要加大违章占压燃气管道的清除力度。凡是存在违章占压燃气管道的城市，都要开展专项治理活动，依法对违章占压燃气管道、燃气设施的建（构）筑物进行清理和拆除，消除不安全因素，杜绝因违章占压燃气管线引发的恶性事故。同时，要严格各项建设审批程序，坚决制止违法违规建设，防止产生新的占压。加强对燃气器具市场的监管。要继续清理整顿燃气器具安装维修市场，严厉查处燃气器具安装维修市场的违法行为，确保用户使用环节的安全。

    五、定期开展燃气安全大检查，消除安全隐患。各市要按照省建设厅的部署，认真组织好每年的燃气安全检查。在检查中，要重点加强燃气气源厂、输配管网、用户燃气设施的安全监督管理；加强对老旧燃气管网以及铸铁管道、调压站、阀门井、引入管等部位的检查；加强对各类建（构）筑物、物料堆放占压燃气管线地段，各种管沟与燃气管道交叉、距离较近等地段的排查。针对排查出的隐患，要及时整改处理。

    六、继续加强安全用气知识宣传，增强全社会的燃气安全意识。近几年进行的燃气安全用气知识宣传，取得了很好的效果，社会反映良好。各地和各企业要继续加强安全用气知识宣传力度，通过日常宣传与集中宣传相结合，媒体宣传与上门宣传相结合，常识宣传与警示宣传相结合，想方设法提高全社会尤其是城乡居民的安全用气意识，使燃气安全知识深入人心，家喻户晓，减少因用户使用不当造成的安全事故。

    七、加大科技应用和教育培训工作力度，提高燃气安全管理水平。应用新技术、新工艺，引进新设备，增强相关人员的专业技术水准，对于消除燃气安全隐患，提高安全系数，具有事半功倍的效果。各地、各企业要进一步加大燃气设施及管理的资金和技术投入，对于日益老化和技术落后的燃气设施，必须按有关规定进行更新改造。对燃气企业重要岗位的操作人员，上岗前必须进行培训，严格实行持证上岗制度，确保燃气设施的运行安全。

二○○七年八月二十七日